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新冠疫情稳定以来,中国对发展经济特别用心,也取得了一些成果,尤其是直接面向消费者的餐饮业,是指数上升最明显的行业之一。国家统计局数据,今年第一季度,餐饮收入12136亿元,同比增长13.9%。
正当众多业内人士摩拳擦掌,加大投资,准备大干一场的时候,一盆冷水突然泼了下来,让他们不得不放慢脚步,要细加思考,重作打算。这盆冷水是国家发改委四月初公布的《关于防止和减少餐饮浪费的公告(征求意见稿)》。公告里提出,餐饮企业提供的宴会套餐,特别是酒店提供的宴会套餐,单桌1500元以上(不含酒水)的都要实行重点监管。
这个公告的出发点,是防止餐台浪费。因为一直以来中国国内不少餐厅提供的宴会套餐都是浪费的重灾区。一些消费者点菜时为了面子,生怕菜上少了,被人视为小气,招待不周,结果,点菜偏多,超出大家的食量,盛宴变成了剩宴。公告提出加强监管,正是针对这一现象,故也算事出有因。至于把1500元以上的宴会套餐监管起来,会有什么副作用,人们就意见不一了。
对公告质疑的意见主要有两方面:一是1500元的监管标准是否合理;二是这种监管执行起来有没有可行性。中国地域广阔,各地经济发展参差不齐,一刀切地以每桌1500元作标准,对全国餐饮进行监管,会不会把经济发展较快,生活水准较高地区的餐饮业抑制住。加上食品品种和品质是有高低之分的,有些食品1500元一桌,可以把整桌人吃得撑不下去;有些食品1500元不要说是一桌,就是一碗也装不满,一个人都未必吃得饱,谈何浪费。所以,单纯以餐价来衡量是否浪费,缺乏合理性,也脱离了市场规律。
制订标准的部门可能会说,1500元不是禁止的标准,只是监管的标准,监管检查之后如无浪费现象,自然不会干涉,更不会惩罚。但是,具体执行的时候,凡是超过1500元的餐价都要监管一番,餐饮单位都要提心吊胆地等候监管部门作出监管结论,谁还愿意做1500元以上的套餐。以后恐怕再高级的餐厅,包括五星级酒店的餐厅,都只愿做1500元以下一桌的餐饮生意。长此以往,中国的餐饮业如何能够丰富提升,餐饮业的业绩和规模如何能够做强做大,不能不令人担忧。
也许有人又会说,重点监管的对象是宴会套餐,尤其是酒店里的宴会套餐,不属于宴会套餐的,不在监管之列。这也许是制订政策的部门的本意,但在现实生活中,但凡一项监管措施推出后,各级执行部门的行动往往只会层层加码,而不会自动减压。因为对于执法人员来说,加码加错了只是工作方法问题,减压减错了却是工作态度问题,这两种差错的性质和处分力度是不一样的。所以,执法人员在执法过程中,每当遇到界线不清的案例,多数情况下会选择宁严勿宽的做法。具体到餐饮业,何为“宴会套餐”,甚么不属于“宴会套餐”,一下子搞不清的,或者是界限模糊的,通常会先以“宴会套餐”归类,监管之后再说。这样一来,打击面就会扩大,即使不属“宴会套餐”的普通餐饮业务也会遇到麻烦。将心比心,本来好好地做着餐饮生意,如今麻烦一大堆,谁还愿意继续做这一行,不如早早转行。至于放弃做惯做熟的生意转做其他生意后前途如何,也只能听天由命了。
幸亏到目前为止,上面提到的公告还只是征求意见阶段,业内业外人士还可以提出意见,或者尚有修改空间,否则,餐饮界只能做一步看一步,自求多福了。
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