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4月19日,国家发改委新闻发言人孟玮在4月份新闻发布会上表示,国家发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件,主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域,根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措,推动消费平稳增长。
在稳定经济增长需要消费更多发力的情况下,出台更多恢复和扩大消费的举措,是没有任何问题的,也是促消费必须采取的行动。关键是,这些举措的出台,能否让居民的消费热情得到有效激发,能否让消费市场充满活力。因为,政策并不是越多越好,而是要看落实效率和执行效果。尤其是刺激消费的政策,关键不在政策,而在居民对待消费的态度,对待政策的认可度、接受度。否则,政策就会成为摆设。
众所周知,按照中国人民银行公布的最新数据,一季度,人民币存款增加15.39万亿元,其中,住户存款增加9.9万亿元,在新增存款中占比超过了六成。何谓储户存款,简单地讲,就是居民储蓄。居民储蓄新增近10万亿元,这可是一个很值得关注的现象。至少,可以看出居民对待消费、投资等的态度。特别是消费,很有可能在居民心里已经打上了句号,且不管这个句号维持的时间多长,它都是一个句号,而不是逗号、顿号,甚至不是分号。对这个问题,确实不能只从表面上分析,而要渗透到问题的本质。
也有分析认为,出现居民储蓄大幅增加的原因,可能与疫情带来的被动储蓄有一定关系,加上国外金融市场波动、国内房地产市场持续低迷、就业压力加大等的影响,也让一部分居民产生了防御性储蓄,最终导致居民储蓄持续攀升。这些分析,都没有什么问题,也都可能是居民储蓄持续攀升的重要原因。只是,如何才能消除这些因素,让居民能够重拾消费信心,激活市场消费,让消费活力回归市场,让消费对生产经营的作用能够持续发挥,才是当前及今后一段时间最为重要的方面。
事实也是,面对外部环境发生根本性变化,对外投资、出口,以及企业生产经营等也受到很大冲击,如何才能保持经济的可持续发展、企业的可持续运行、居民的可持续就业,消费是最为关键的因素。我们常说,中国是全球最大的消费市场,消费市场具有极大的空间,既能对经济增长带来根本性支撑,也能为就业创造根本性需求,可以有效应对外部环境的变化。如果消费市场不能有效恢复,对经济增长和居民就业的影响将会非常大,庞大市场的作用力也会受到很大影响。
按照国家发改委的设想,下一步会主要围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域出台政策,刺激消费、鼓励消费、引导消费、促进消费。特别是汽车消费,会把重点放在充电桩和城市停车设施建设方面,加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。同时,研究制定关于营造放心消费环境的政策文件,从而让广大居民的消费获得感增强。
应当说,这一切都没错,都很需要。问题在于,这一切都是建立在居民想消费、愿消费、敢消费的基础之上。而现在居民的消费心理,并不是想消费、愿消费、敢消费,而是存在诸多消费顾虑,消费预期不强,消费的主观能动性较弱。不然,不会出现居民储蓄大幅增长,且持续攀升的现象。急需解决的,是居民的消费预期,亦即将消费付诸行动。
殊不知,只要居民有消费的欲望、消费的热情、消费的动力,即便没有刺激消费的政策出台,一样会消费。反之,刺激政策再多,也不会消费。就像前些年的房地产市场一样,不就是因为居民的购房预期十分强烈,才带来房地产市场的火热吗?现在,居民的购房预期大幅减弱了,房地产市场也就低迷了。
很显然,居民消费预期减弱,与对经济前景的信心还没有完全恢复,就业预期不明、收入预期不强有关,导致他们不敢消费、不愿消费、不想消费。自然,刺激消费政策的作用与效率也就难以得到充分体现。对有关方面来说,研究工作的重点就应当放在如何激活居民消费预期方面,而不是单纯地出台刺激消费的政策。
随着一季度经济数据的发布,经济出现超预期恢复,就业形势也有了一定好转,对居民的心理会产生积极影响。如果能够保持这样的向好态势,经济稳定在有序恢复轨道,对居民的消费预期是能够产生积极影响的,也是能够更好地发挥消费对经济增长的主拉动作用的。生产与消费的关系,也会更加协调。